putty中某些命令不能使用

用putty能够正常连接到linux服务器,以root身份登陆,发现有些命令用不了,如:service,useradd等。提示如下:
[root@dxxdewey etc]# useradd teacher
bash: useradd: command not found
我用的是RedHat 9,估计是对远程登陆作了些命令上的限制,但我不知道这个限制文件是什么,请求大家帮忙!