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/etc/protocols有什么作用？是不是只有列在其中的协议才工作？
比如没有arp的表项，ping的时候arp会解析ip吗？
还有请问arp的协议编号是多少？　　　　　　

不是的，这些网络协议都在内核里处理，和这个文件无关，这个文件是给一些用户空间的程序读取的。